a. Rasionalisasi Masalah
Pasca orde baru berakhir yang ditandai dengan lengsernya Presiden Soeharto pada Tahun 1998 melahirkan era baru dalam sejarah panjang perjalanan Republik Indonesia.
Hal krusial yang muncul dalam tata kelola pemerintahan adalah krisis kepercayaan publik terhadap pemerintah.
Pada era ini terjadi pergeseran paradigma tata kelola pemerintahan yang sentralistik menjadi desentralistik, sehingga meruntuhkan sistem demokrasi terpimpin dimana lahir aktor- aktor non-state seperti swasta dan masyarakat yang dapat mengambil peranan penting dalam pembangunan, istilah tersebut kita kenal saat ini dengan nama good governance.